Делаэнергетика

Ремонт или модернизация узла учета тепловой энергии

Автор: 26.08.2020 Нет комментариев

В судебных делах, в которых мы принимаем непосредственное участие, нередко поднимается вопрос о соблюдении порядка ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии на источнике тепловой энергии, а также вопрос проведения ремонтов установленных узлов коммерческого учета тепловой энергии.

Владельцы источников тепловой энергии при проведении ремонта узла коммерческого учета тепловой энергии могут выйти за рамки понятий «ремонта» и провести модернизацию или реконструкцию узла коммерческого учета тепловой энергии с внесением изменений в проектную документацию на узел учета.

Возникает вопрос — должен ли владелец источника тепловой энергии согласовывать изменение проектной документации после проведения «ремонта» узла коммерческого учета тепловой энергии с теплосетевой организацией.

Согласно общим положениям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ №1034)
«техническая эксплуатация узла учета» — совокупность операций по обслуживанию и ремонту элементов узла учета тепловой энергии, обеспечивающих достоверность результатов измерений;
«неисправность средств измерений узла учета» — состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях)
Согласно пункту 60 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ №1034) перед началом отопительного периода после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53-59 Правил.
Согласование проектной документации в такой ситуации согласно пунктам 53-60 Правил коммерческого учета тепловой энергии не происходит.

Давайте разберемся в понятиях.

Согласно статье 257 НК РФ
  • К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.
  • К реконструкции относится переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.
  • К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

При этом четкое понятие ремонта в законодательстве отсутствует.

  • Согласно п. 16 письма Госкомстата России от 09.04.2001 № МС-1-23/1480 (далее — письмо Госкомстата) под ремонтом подразумеваются работы по поддержанию объектов основных фондов в рабочем состоянии в течение срока их полезного использования, не приводящие к улучшению первоначальных нормативных показателей функционирования.
  • Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГК РФ), к капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) относятся такие работы, как: — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций; — замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов; — замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Фабула

Итак, владелец источника тепловой энергии утверждает, что произвел ремонт узла коммерческого учета тепловой энергии, при этом были внесены изменения в проектную документацию и проведенные работы носили характер модернизации. Владелец источника тепловой энергии утверждает, что согласно Правил коммерческого учета тепловой энергии согласование изменений проектной документации при этом не требуется. При этом на узле коммерческого учета тепловой энергии, скажем, заменен тип тепловычислителя, что привело к изменению формулы расчета тепловой энергии согласно Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Приказ Минстроя №99/пр).

Что же реально произошло и что требовалось от владельца источника тепловой энергии

Для приборов учета тепловой энергии и теплоносителя принято краткое название – теплосчетчики.

Теплосчетчик состоит из двух основных функционально самостоятельных частей: тепловычислителя (ТВ) и датчиков (расхода, температуры и давления теплоносителя).

Тепловычислитель – это специализированное микропроцессорное устройство, предназначенное для обработки сигналов (аналоговых, импульсных или цифровых — в зависимости от типа применяемого датчика) от датчиков, преобразования их в цифровую форму, вычисления количества тепловой энергии в соответствии с принятым алгоритмом (определяемым схемой теплоснабжения), индикации и хранения (архивации) в энергонезависимой памяти прибора параметров теплопотребления.

Требования к проектной документации установлены ГОСТ 2.106-96 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Расчеты должны выполняться согласно разделам 10 и 13 ЕСКД.  Порядок внесения изменений в проектную документацию регламентирован ГОСТ Р 21.1101-2013.

Согласно пункту 7.1.2. ГОСТ Р21.1101-2013 изменением документа, ранее переданного заказчику, является любое исправление, исключение или добавление в него каких-либо данных без изменения обозначения этого документа. Внесение изменений в расчеты не допускается.

В соответствии с пунктом 7.1.3 ГОСТ Р21.1101-2013 если изменение документа неприемлемо, то должен быть выпущен новый документ с новым обозначением.

Таким образом, владелец источника тепловой энергии в рассматриваемом случае должен был выпустить новый проект измерительной системы узла учета

А согласно пункта 38 Правил коммерческого учета тепловой энергии для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения.

Вывод

То есть, перед тем как проводить модернизацию узла коммерческого учета тепловой энергии, его владелец обязан был согласовать со смежной теплосетевой организацией техническое задание и согласовать проект узла учета на его соответствия требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.