Мы не устаем повторять о важности договора, заключаемого между потребителями и теплоснабжающей компанией. Наша практика показывает, что теплоснабжающая компания старается обходить вопросы качества поставленного ресурса. Это значительно усложняет доказательство ее вины в случае поставки ресурса ненадлежащего качества.
Температурный график — обоснование включения в договор теплоснабжения
Параметры, закладываемые в температурный график, являются объективными показателями для определения качества тепловой энергии в точке поставки ресурса. Отклонения от установленного температурного графика оказывают влияние на температуру воздуха в помещениях (в том числе в многоквартирных домах).
Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» в договоре энергоснабжения должны быть определены параметры качества теплоснабжения.
Согласно ФЗ «О теплоснабжении» качество теплоснабжения — совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.
Договор теплоснабжения также должен предусматривать ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.
В целях контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение термодинамических параметров согласно Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ №1034). Согласно пункту 50 Методики 99/пр контроль качества поставки и потребления тепловой энергии производится на границе балансовой принадлежности между теплоснабжающей (теплосетевой) организацией и потребителем. Контролю подлежат параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим.
Согласно пункту 51 Методики 99/пр при присоединении теплопотребляющей установки потребителя непосредственно к тепловой сети теплоснабжающая организация обеспечивает: давление в обратном трубопроводе, располагаемый напор, соблюдение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, указанным в договоре теплоснабжения.
Таким образом, законодатель прямо указывает на то, что температурный график должен быт указан в договоре теплоснабжения.
Температурный график подлежит включению в договор теплоснабжения между ЕТО и потребителями в ценовых зонах теплоснабжения согласно разделу X(1) Правил организации теплоснабжения РФ (утв. Постановлением Правительства РФ №808)
Температурный график — допустимые отклонения
Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. Приказом Минэнерго России №115) при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.
Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика.
Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.
Ответственность поставщика
В договоре ресурсоснабжения должно предусматриваться условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса.
В договоре ресурсоснабжения предусматриваются меры ответственности ресурсоснабжающей организации за нарушение показателей качества и объема поставляемого по договору коммунального ресурса.
Помимо ответственности, предусмотренной Правилами 354 (а в ценовых зонах теплоснабжения — Правилами 808), ресурсоснабжающая компания несет ответственность, предусмотренную гражданским законодательством и нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.