При рассмотрении в суде последнего дела с нашим участием, связанного с потерями в тепловых сетях, четко определилась позиция суда — если у потребителя есть тепловые сети, значит есть и потери тепловой энергии в тепловых сетях.
Это совершенно верная позиция. Любая материальная характеристика тепловых сетей не исключает потери. Хотя бы в размере нормативных потерь тепловой энергии.
Нормативные технологические потери и затраты тепловой энергии при ее передаче включают:
- потери и затраты тепловой энергии, обусловленные потерями и затратами теплоносителя;
- потери тепловой энергии теплопередачей через изоляционные конструкции теплопроводов и оборудование тепловых сетей.
Потери тепловой энергии в сетях потребителя — где и как зафиксировать
Прежде всего — в договоре теплоснабжения.
Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» существенным условием договора теплоснабжения является объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях потребителя от границы балансовой принадлежности до точки учета.
Кроме того, сторонами договора теплоснабжения должны быть подписаны (это может быть единый документ):
- «акт разграничения балансовой принадлежности» — документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании;
- «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» — документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок;
Наличие подписанного Акта (актов) также является обязательным как для теплоснабжающей организации так и для потребителя в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в РФ.
Таким образом, определение границы ответственности, а также включение сведений о характеристике тепловых сетей потребителя в договор теплоснабжения существенно облегчает теплоснабжающей организации доказательство наличия потерь тепловой энергии в тепловых сетях принадлежащих потребителю.
Какие характеристики тепловой сети потребителя рекомендуется указывать в договоре теплоснабжения:
- Наименование участка
- Наименование точки подключения
- Наименование объекта, адрес
- Объем тепловых сетей, м3
- Объем внутренних систем теплопотребляющих установок, м3
- Способ прокладки
- Год прокладки
- Расположение сети относительно прибора учета
- Теплоизоляционный материал
- Dвн, м (внутренний диаметр трубопровода)
- L, м (длина участка)
Имея данные характеристики в договоре рассчитать объем потерь в тепловой сети потребителя уже не представляет особой проблемы.
Зачем это нужно потребителю?
Потребитель не может скрыть очевидное — а именно, что он является владельцем тепловой сети. Задача теплоснабжающей организации — зафиксировать очевидное документально. Потребитель также заинтересован в максимально корректной фиксации характеристик собственной тепловой сети. Иначе ему придется нести лишние затраты, связанные с эксплуатацией тепловой сети.
Кроме того, распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Чем точнее зафиксированы нормативные значения, тем меньше бремя нераспределенных (сверхнормативных потерь)
Также нужно учитывать, что потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат (в соответствии с Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр). А это значит, что прежде всего — аварии и неплановые технологические расходы тепловой энергии у потребителей необходимо оформлять актами.